27 Март 2019

Пенсионный вопрос

Пенсионный вопрос

Отражением высокого уровня экономического развития любого государства является успешно функционирующая пенсионная система. Однако вопрос оценки пенсионного обеспечения в стране достаточно не прост, так как пенсионные системы в современном мире представляют собой многосложные объекты государственного управления. В этой связи для проведения анализа деятельности пенсионной системы необходим особый инструментарий, потому что в процессе осуществления пенсионного обеспечения принимает участие большое количество субъектов, значительное влияние на механизм пенсионного обеспечения оказывает множество внешних факторов.

По мнению профессоров Соловьева А.К., Белоусова В.М. анализ пенсионной системы следует начинать с оценки динамики численности пенсионеров России неуклонно растет в динамике рассматриваемого периода (с 2000 по 2017 годы). Наблюдается хоть и незначительный, но ежегодный стабильный рост на 0,1–1,6 процентных пункта. Более резкий скачок имеет место быть в 2011 году – темп роста 105,9% по отношению к 2010 году, а также в 2016 году – темп роста 103,2% по отношению к 2015 году. Доля численности работающих пенсионеров в их общей численности также увеличивается, причем более высокими темпами. Динамика данного показателя обусловлена рядом причин. Во-первых, людям, привыкшим находиться в коллективе, нелегко порвать с былой жизнью, во-вторых, низкий уровень пенсионных выплат значительно ухудшает их материальное положение. Утрата социального статуса, а также активной жизненной позиции трудно переносится пожилыми людьми. Поэтому, на наш взгляд, многие пенсионеры хотят дольше, насколько это можно, оставаться на работе. Однако часть пожилых граждан все-таки воспринимает выход на пенсию желаемым основанием перехода на заслуженный отдых.

Однако, как показывают данные начиная с 2016 года, наблюдается резкое сокращение доли количества работающих пенсионеров в общем числе пенсионеров. По данным Счетной палаты Российской Федерации в 2018 году количество работающих пенсионеров в России уменьшилось на 6,5 млн человек (снижение более чем на 40,0 %).

По нашему мнению, причинами сложившейся динамики численности работающих пенсионеров стали:

— отмена индексации пенсии работающим пенсионерам;

— ограничение до трех баллов при перерасчете пенсий в августе 2016 года (согласно ФЗ-400);

Кроме того, на наш взгляд, немаловажную роль сыграли высказываемые мнения чиновников об аннулировании выплат пенсий работающим пенсионерам. Таким образом, после принятия вышеназванных решений и озвученных проектах об отмене пенсий работающим пенсионерам огромное число пенсионеров просто уволилось.

Анализируя данные нововведения в пенсионном обеспечении, можно заключить, что они предполагали получить дополнительную экономию ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет отмены индексации пенсий 16129974 работающих пенсионеров и ограничения количества баллов до трех. В целях углубления анализа следует оценить предполагаемый результат.

Предполагавшаяся экономия за счет отмены индексации пенсий работающим пенсионерам должна была составить:

Средняя пенсия 12 000 рублей × 4% неиндексации × 16,1 млн чел × 12 месяцев = 92,7 миллиардов рублей / год.

Однако на самом деле «экономия» после увольнения 6,5 миллионов работающих пенсионеров (осталось 9,6 млн чел.) составила:

Средняя пенсия 12 000 рублей × 4% неиндексации × 9,6 млн чел. × 12 месяцев = 55,3 миллиардов рублей / год.

Не следует забывать, что с выплат пенсионеру организация как работодатель обязана уплачивать налоги и взносы на общих основаниях (всего 43 % от фонда оплаты труда):

— НДФЛ – 13 %;

— страховые взносы в ПФР – 22 %;

— взносы в Фонд социального страхования Рос-

сийской Федерации – 2,9 %;

— взносы в Федеральный фонд обязательного

медицинского страхования – 5,1 %.

Опираясь на эти тарифы, можно определить

объем недополученных государством средств в 2017 году от 6,5 миллионов прекративших трудовую деятельность работающих пенсионеров.

Средняя зарплата 37 400 рублей × 43 % × 6,5 млн чел. × 12 месяцев = 1254,4 миллиардов рублей / год.

На рисунке 2 данная информация представлена графически.

Таким образом, экономия от кардинальных решений Правительства по работающим пенсионерам составила порядка 55,3 миллиардов рублей (что почти в 2 раза меньше, чем планировалось), наряду с этим бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды страны потеряли 1254,4 миллиардов рублей, убыток превосходит выгоду почти в 23 раза.

Полученные выводы подтверждают отсутствие научно обоснованных, экономически выверенных методов и инструментов, используемых при ре- формировании системы пенсионного обеспечения Российской Федерации, что делает особенно актуальным их поиск и разработку.

Итак, численность пенсионеров в Российской Федерации неуклонно растет, причем в отсутствие замещения равнозначным числом трудоспособных людей.