23 Апрель 2019

Макрон взялся за французский Гарвард

Макрон взялся за французский Гарвард

Президент Франции Эмманюэль Макрон так сильно хочет подавить протесты «желтых жилетов» и повысить свою популярность, что готов пожертвовать собственной альма-матер.

Национальная школа администрации, элитарное государственное учреждение в сфере высшего послевузовского образования и повышения квалификации, известное просто как ЭНА (фр. ENA), подготовило тысячи высокопоставленных французских госслужащих и предпринимателей. Но это еще и давний объект критики как со стороны консерваторов, так и со стороны либералов, окрестивших ЭНА фабрикой по производству заумных бюрократов, не имеющих связи с реальным миром, причем зачастую имеют в виду и самого Макрона.

Теперь президент хочет либо закрыть школу, либо радикально ее обновить. Он намеревался сообщить об этой и ряде других инициатив в речи, назначенной на вечер понедельника. Выступление уже было записано, но эфир был отложен из-за пожара в соборе Нотр-Дам. «Если мы хотим построить общество равных возможностей и передового национального опыта, следует изменить правила приема на работу, продвижения по карьерной лестнице и доступа к высшим эшелонам государственной службы», — заявил Макрон. Копии записи были переданы французским СМИ. Ожидается, что президент выступит со своими предложениями на следующей неделе.

С момента своего основания в 1945 году Национальная школа администрации играла огромную роль во Франции. По иронии судьбы, ее основание было попыткой дать доступ к престижным рабочим местам для людей без больших капиталов и выгодных знакомств. Четыре из шести последних президентов Франции и целая группа министров и депутатов – это выпускники школы. Премьер-министр Эдуар Филипп (Édouard Philippe), министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр (Bruno Le Maire) и министр вооруженных сил Флоранс Парли (Florence Parly) также учились в ее стенах, равно как и шесть главных советников Макрона, в том числе руководитель аппарата президента и генеральный секретарь Елисейского дворца. В целом за годы существования учебного заведения его окончило около 6 500 человек.

Школу, кампусы которой расположены в Париже и в Страсбурге, иногда сравнивают с такими элитными университетами США и Великобритании, как Гарвард и Оксфорд, но в некоторых отношениях она от них существенно отличается. Абитуриенты сдают серию сложнейших вступительных экзаменов, не предусматривающих никаких послаблений или снисходительного отношения к детям выпускников. Так, например, Кристин Лагард (Christine Lagarde), бывший министр финансов Франции, возглавляющая Международный валютный фонд, вступительные экзамены провалила, как и ее предшественник в МВФ Доминик Стросс-Кан (Dominique Strauss-Kahn).

Обучение бесплатное, и каждый четвертый студент имеет право на финансовую помощь в оплате проживания и питания. Выпускникам гарантируется работа на государственной службе, но если они проработают там менее 10 лет, им придется выплатить пропорциональную долю стоимости обучения.

Выпускники школы (которых нередко называют «энарками» от фр. énarque) часто перемещаются между правительственными учреждениями и деловой средой. Так, во время перерыва в работе в правительстве 41-летний Макрон, выпустившийся из ЭНА в 2004 году, был инвестиционным банкиром, в результате чего ему пришлось заплатить компенсацию расходов на обучение, по некоторым данным, 50 тыс. евро ($56 тыс.). Нынешний глава и председатель телекоммуникационного гиганта Orange Стефан Ришар (Stéphane Richard), главный управляющий банка Societe Génerale Фредерик Удеа (Frédéric Oudéa), а также председатель совета директоров банка BNP Paribas Жан Лемьер (Jean Lemierre) являются выпускниками Национальной школы администрации.

Недовольство по поводу ЭНА накапливалось в течение многих лет, и даже некоторые выпускники школы утверждали, что она породила клан влиятельных технократов, живущих в своем узком мирке и не понимающих реальных проблем населения. Более того, из ее выпускников не всегда получаются хорошие менеджеры, особенно если вспомнить Жана-Мари Мессье (Jean-Marie Messier), чья близорукость в заключении сделок чуть не привела возглавляемую им Vivendi к банкротству в начале 2000-х годов.

Министр экономики и финансов Ле Мэр призывал закрыть ЭНА во время своего неудачного выдвижения в президенты в 2016 году. Национальная школа администрации «подготовила высококвалифицированных государственных служащих», — заявил он в то время. — Но мы вступаем в мир новых предпринимателей, креативности и инноваций».

Опрос, проведенный в середине апреля исследовательской фирмой Ifop для газеты Journal du Dimanche, показал, что 39% французов, имеющих право голоса, поддерживают закрытие ЭНА, в то время как 54% респондентов выступают против этой меры. Больше всех (49%) за закрытие школы высказывались сторонники крайне правого политика Марин Ле Пен (Marine Le Pen).

«Вы действительно полагаете, что закрытие Национальной школы администрации изменит нашу покупательную способность к лучшему?» — спросила в интервью телеканалу BFM Television Ингрид Левавассер (Ingrid Levavasseur), основательница движения «желтых жилетов», которое стоит во главе бушующих с ноября по всей Франции протестов. Ведь в лозунгах протестующих преобладали жалобы на налоги, низкую заработную плату и ненадлежащее оказание государственных услуг.

В последние годы руководство ЭНА провело реформы, направленные на устранение некоторых ее недостатков, например, ввело требование прохождения практики, чтобы учащиеся могли отточить свои управленческие навыки. Также оно увеличило квоту для иностранных студентов, и теперь около трети учащихся приезжает из-за пределов Франции.

«Я пыталась модернизировать школу, но столкнулась с определенными препятствиями, — сказала в четверг в эфире Radio Classique Натали Луазо (Nathalie Loiseau), бывший ответственный министр Макрона по европейским делам, возглавлявшая ЭНА с 2012 по 2017 год. — Я сделала все, что было в моих силах. Посмотрим, что удастся сделать президенту».

Сама идея закрытия может быть демонстративной. По словам двух человек, знакомых с планами президента, он, прежде всего, планирует диверсифицировать верхние звенья государственной службы. По сведениям из тех же источников, хотя подробности плана еще уточняются, вряд ли школа будет упразднена, но ее могут переименовать и реорганизовать.

Глава Института государственной политики (Institut Montaigne) в Париже Лоран Бигорнь (Laurent Bigorgne) сказал, что, если Макрон хочет большей диверсификации в верхних эшелонах государственной службы, он может разрешить правительству набирать кандидатов на эти престижные должности не только из традиционного резерва выпускников ЭНА, но и из других учебных заведений. Хотя, по словам Бигорня, за время существования Национальная школа администрации обеспечивала высококачественную подготовку государственных служащих.

«Закрытие ЭНА не имеет смысла», — подчеркнул он.