12 Январь 2018

Почему законодательство завело в тупик строительную сферу.

Почему законодательство завело в тупик строительную сферу.

Сейчас ситуация в строительном саморегулировании дошла до того, что ни одно предприятие занятое в этой сфере деятельности не можете перейти из одной СРО в другую. А все законопроекты и поправки, внесенные в законопроекты, все никак не могут преодолеть второго или даже первого чтения и ожидают наступление весны в Госдуме, а точнее весенней сессии.

Разберемся подробнее.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ в котором оговаривается ориентированный на контроль строительных организаций принцип регионализации привел к стагнации строителей, которые не успели мигрировать в СРО своего региона. По закону, имеются положения о переходе, но не предусматривается описание того, как из старого саморегулятора перенести свой взнос в комп. фонд и как осуществить переход в принципе. И при этом ФЗ-191 четко описывает, если в рядах строительной СРО находятся члены, не принадлежащие тому же региону, что и все объединение, это повод для исключения ее из госреестра. На данный момент восемьдесят два СРО могут потерять свой статус. А 1353 строй. фирмы находятся в неопределенном состоянии, так как не сменили ассоциацию до 1 октября 2017 года.

Конец 2016 оказался для строительных организаций ознаменовался чисткой во многих СРО, который исключали тех, кто не успел подчиниться ФЗ-372. Помочь «жертвам» законодательства оказалось некому и деньги, внесенные в компенсационные фонды, были утеряны, да и к тому же теперь этим компаниям не представляется возможным еще год браться за подряды свыше 3 миллионов рублей и участвовать в тендерах. Но есть и те саморегуляторы, ожидающих проверок Ростехнадзора и не «вышвыривающих на улицу» опоздавшие организации.

Что дальше?

Госдума стала постоянной в принятии законов, лишь вредящих бизнесу, замораживая его. Можно легко проследить некий стандарт:

  1. Рассмотрение законопроекта в первом чтении законопроекта проводится совместно с общественностью;
  2. Во втором же, можно заметить невооруженным взглядом, совершенно другой текст;
  3. Третье же, зачастую, представляет из себя лишь малые правки документа;
  4. Ну и под занавес, Совет Федерации в почти автоматическом режиме принимает законопроект.

Так рождается и живет конвейер, качество которого сложно назвать, хотя бы низким. Немощь Госдумы по транспорту и строительству на лицо.

Но лучом света во сложившейся ситуации «замелькало» ПП РФ No1229, которое внесло изменения в ПП No1318. В нем прописан порядок оценки федеральной властью воздействия на проекты актов и постановлений Евразийской экономической комиссии. А конкретней, оно вносит новый раздел, по последовательности оценки принимаемых Государственной думой во втором чтении проекта закона.

Полномочия Министерства экономического развития расширились, позволяя выносить на открытое обсуждение профессионального сообщества законопроект на вторичное чтение и дать оценку, какое воздействие он окажет.

Пройдемся по временным промежуткам всех этапов оценки воздействия:

  • Не больше 7 рабочих дней отведено на проведение обсуждения со специалистами сферы результатов второго чтения законопроекта
  • После завершения обсуждения специалистами, дается 7 дней на составление заключения и отправку в федеральные органы.
  • На рассмотрение исполнительными органами выделено 5 дней, отчитывающихся от даты получения заключения.

Все результативные и материалы, появившиеся во время согласования, а также все акты и замечания, что были сделаны федеральными органами власти, направляются для переработки всего массива информации в результат оценки воздействия в Правительство Российской Федерации.

Пока что, в теории, у компаний занятых в строительстве есть шанс воздействовать на процесс рассмотрения законопроекта, того или иного, проходящего в Государственной думе. Остается следить за новостями в СМИ и за процессом принятия законов в нише.