12 Январь 2018

Куда несется поезд самогерулирования?

Куда несется поезд самогерулирования?

Изменения в Градостроительном кодексе привели к образованию замкнутого круга в области саморегулирования. Вступившие в СРО предприятия уже не могут перейти в другую без потерь, но и без членства вести бизнес тоже не может.

Дал толчок к миграции строительных организаций принцип регионализации, который обозначен в 372-ФЗ. Благодаря ему, в последнем квартале 2017 года началась чехарда с компаниями и союзами строителей, когда первые перескакивали в местные СРО, а вторые сомневались, выгонять «иноземцев» из своего состава или закрывать глаза на новые правила.

В результате 1353 предприятий и ИП, не успевшие сменить саморегулятора до 1 сентября 2017 года, оказались в параллельной вселенной – переход в региональную саморегулируемую организацию без потери КФ уже нельзя, а денег на новое вступление нет. В этом случае, либо удаляют члена, либо исключают ассоциацию из реестра.

Большинство региональных СРО к концу прошлого года провели «почистили» свой состав, устранив всех неместных. Все это проводилось в рамках закона, так что «выброшенные» компании не могли пожаловаться на неправомерность действий. Они теряли допуск к работам на год и средства компенсационного фонда.

Другие саморегуляторы пустили всё на самотек – нерегиональные члены остались до тех пор, пока Ростехнадзор и НОСТРОЙ не посетит с проверкой. Но даже после такого визита есть еще 3 месяца на исправление нарушений. В Москве до сих пор числится 450 предприятий вступивших в СРО из соседних регионов.

Образовавшийся законодательный застрой в саморегулировании, не решил проблему строительного бизнеса, а наоборот, привел к новым проблемам. Произошло это потому, что  алгоритм принятия законов в России не совершенен. Текст изменений, обсуждаемый на первом чтении, доходит до третьего в перековерканном виде. А в итоге, профессиональным сообществом рассматриваются одни законопроекты, а публикуются совершенно другие. При этом, никто не несет ответственность за выпущенные поправки в Градкодекс и законы РФ.

Но шанс изменить ситуацию в сфере саморегулирования к лучшему еще есть. В октября 2017 года были изменены правила оценки официальных нормативных документов, которые устанавливают порядок проверки эффективности указов одобренных Госдумой. К подготовке актов и нормативов подключится Минэкономразвития. Теперь все изменения в законодательстве, публично обсуждаемые во 2 чтении, будут оцениваться в три этапа.